土地管理法

　　土地管理法就是国家为实现土地管理目的而制定的法律规范。它调整因确认土地所有权、开发利用土地、取得和转让土地使用权，以及规划管理土地而产生的各种经济关系。

土地管理法的立法宗旨

根据土地管理法的规定，土地管理法的立法目的有以下几个方面：

一是维护土地的社会丰义公有制。我国实行土地的社会主义公有制，既全民所有制和劳动群众集体所有制。土地公有制是我国土地制度的基础，体现出社会主义制度的基本特征。在实行市场经济的条件下，土地公有制和土地市场化并容，以土地所有权和使用权分离的方式实现土地的商品性。依法维护土地的社会主义公有制具有十分重要的意义。

二是保护、开发土地资源．合理利用土地。土地作为一种宝贵的自然资源，是人类生存和生活的基本物质资料。随着我国人口的增长和经济的发展，土地数量的有限性和对土地需求的无限增长性之间的矛盾口益突出。因此，有效地保护土地资源，合理利用土地，是制定土地管理法的重要任务。

三是切实保护耕地。耕地是农业最基本的生产资料，我国作为一个人口众多的农业大国，人均耕地数量少，耕地的后备资源不足，为了稳固农业基础，必须切实保护耕地，这是由我国的基本国情所决定的。

四是促进社会经济的可持续发展。当前，走可持续发展的道路已经成为世界各国的共同选择。土地作为一种自然资源，它的存在是非人力所能创造的，土地本身的不可移动性、地域性、整体性、有限性是固有的，人类对它的依赖和永续利用程度的增加也是不可逆转的。因此，通过立法强化土地管理，保证对土地的永续利用，以促进社会经济的可持续发展，也是制定土地管理法的一项重要任务。

土地法律关系

　　土地法律关系是由土地法律规范调整而形成的、具有权利义务内容的关系。它包括两类：一是土地财产法律关系，二是土地行政管理法律关系。

我国基本土地制度

根据《宪法》和《土地管理法》的规定，我国基本土地制度的内容包括：

1．实行土地的社会主义公有制

2．国家所有土地的所有投由国务院代表国家行使

3．不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地；土地使用权可以依法转让

4．国家为公共利益的需要可以依法征用集体所有的土地

5．国家依法实行国有土地有偿使用制度

6．国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权

土地所有权
　　土地所有权是由土地所有制决定的，是土地所有制在法律上的表现。土地所有权的一个特点是具有排他性，也就是同一块土地上只能有一个所有权存在，而不能同时存在两个以上的所有权。

土地使用权
　　土地使用权是指土地使用者在法律规定的范围内对所使用的土地享有占有、使用和收益的权利。这种权利的产生以土地具有使用价值为基础，同时又具有某些商品属性。在法律上是以宪法中有关“土地的使用权可以依照法律的规定转让”为根据的。

土地承包经营权
　　是指公民或集体组织依据法律或合同的规定，对集体所有或国家所有由集体使用的土地进行经营并取得收益的权利。

土地管理法对土地承包经营作了哪些规定，它们的共同原则与具体要求有哪些？

土地管理法对土地承包经营按三种情况作出规定，即：

一是农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营。这种情况的土地承包经营，法定期限为30年；在这个期限内对承包的土地进行适当调整的，必须经过法定的程序。

二是国有土地可以由单位或者个人承包经营。

三是农民集体所有的土地可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营。对于这种情况的承包经营，必须按法律规定的特定程序决定。

上述三种承包经营情况需遵守的共同原则与具体要求为：

第一，土地承包经营权是在土地公有制的基础上确立的，它是依赖于国家、集体土地所有权的一种权利。

第二，土地承包经营行使权利的范围只限于从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产，承包者无权超出这个范围使用土地。

第三，承包经营土地，发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。在承包的三种情况中，除本集体经济组织成员的承包期限由法律规定外，其余两种则由承包合同约定。

第四，承包经营土地者负有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。

第五，农民的土地承包经营权并不是简单地按市场原则有偿使用土地，而是包含着集体经济组织和农户双层经营的因素，农民应当享有土地使用权。

第六，土地承包经营权是一项独立的权利，在依法取得后，承包者享有在承包经营的土地上依法占有、使用和收益的权利，这些合法的权益受法律保护。