案例分析　　[01]　[02]　[03]　[04]
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　　某市外贸公司1995年6月由市土地管理局批准，征用了该市台正乡四义村菜地4.2亩。同年7月，批准用地文件下达。此后，外贸公司既未破土动工，也不许被征地单位继续耕种。至1997年12月，荒芜了土地2年多。

问题：
（1）某外贸公司的行为属于什么性质？
（2）依照法律，对某外贸公司的行为应该如何处罚？

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